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六大工程驱动“科技北京”战略

2月1日，在2010年北京市科技工作会议上，北京市科委主任闫傲霜用一组数字“上交”了去年北京科技的“答卷”：去年，北京科技服务业实现增加值793.7亿元，比上年增长16.4%。软件和信息服务业实现增加值1107.5亿元，增长14.5%。中关村科技园区高新技术产业总收入达到12600亿元，同比增长23.7%。全年技术合同成交额1236亿元，同比增长20.4%。

闫傲霜在2010年科技工作报告中指出，今年北京市科技工作将紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，以提高自主创新能力为核心，以支撑经济发展方式转变和产业结构调整为主线，加快突破关键技术、振兴重点产业，加快培育战略性新兴产业，加快发展民生科技，加快建设区域创新体系，推动首都经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道，为首都科学发展提供强大的动力。

闫傲霜说，今年全市科技工作要着重抓好以下六个方面的工作：一是加强首都科技发展战略研究，深化科技管理体制机制改革。二是全面推进中关村国家自主创新示范区建设，充分发挥示范带动效应。三是推动一批科技成果研发和产业化，建设一批科技产业化基地，加快培育一批新兴产业。四是解决民生关键问题，推动科技成果惠及民生。五是集成政府资源，营造有利于自主创新和成果转化的良好环境。六是转变政府职能，提高科技管理的科学化水平。

2010年北京科技主要任务解读

关键词：科技管理体制机制改革

报告指出：加强首都科技发展战略研究，深化科技管理体制机制改革。

解读：今年，北京市将进一步提升科技创新在首都经济社会发展全局中的战略地位，完善政府对科技工作的组织模式和管理方式，更好地发挥政府在科技创新中的规划、组织、协调和服务职能。

建立首都科技创新合作新机制。发挥和整合首都科技资源优势，探索研究建立由全市和国家有关部门共同组成的首都科技创新协调机构，在做好为中央单位服务的同时，充分利用中央在京资源和地方各类资源，形成目标统一、协同配合、分工协作的科技工作新格局。

完善科技创新的法规与政策体系。围绕“科技北京”行动计划的组织实施，加强对政策落实情况的跟踪和评估研究，加强政策措施的贯彻落实力度。做好《中关村国家自主创新示范区条例》的制定工作和《北京市技术创新条例》立法前的调研工作。围绕战略性新兴产业、节能减排和低碳经济等主题，开展前瞻性科技及产业政策研究。

完善国家科技重大专项对接的组织管理体系。建立领导协调机制，实行重大项目领导责任制，加强专项之间的协调衔接，加强各关键技术之间的系统集成和产品创新，加强应用示范和市场推广。充分发挥企业自主创新的主体作用，鼓励企业和产业技术联盟承担专项的产品开发和产业化任务，促进产学研用相结合。

开展“十二五”科技发展规划的制订。在调查研究和深入分析的基础上，对“十一五”科技发展规划实施情况进行科学客观的检查评估，形成关于首都科技发展情况的基本判断。围绕国家科技发展总体部署和首都经济社会发展需求，开展重大专题研究，确定科技创新的战略重点和路径选择，充分发挥战略研究对于科技发展的决策支撑作用。高水平完成“十二五”科技发展规划编制工作。

关键词：中关村国家自主创新示范区

报告指出：全面推进中关村国家自主创新示范区建设，充分发挥示范带动效应。

解读：注重体制机制创新的针对性和实效性，加强政策衔接和部门联动，强化政策创新和金融支持，强化自主创新和成果转化，把中关村建设成为国际一流的自主创新示范区。

深化先行先试的改革试点工作。争取部际协调小组各成员单位将相关政策的先行先试放在中关村示范区，开展探索、总结经验和示范推广。深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点，积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村板块”。加大政府采购自主创新产品试点工作力度，全年完成40亿元政府采购任务。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。

吸引和集聚更多的高端人才创新创业。及时了解和掌握重点领域、重点行业的人才情况，积极吸引更多的优秀创新人才尤其是产业领军人才到中关村创新创业，重点吸引一批一流的战略科学家、科技领军人才、科技企业家和高科技创业团队，建设一批世界一流水平的新型研究机构，力争通过引进一批优秀人才团队，带回一批高科技专利，造就一批拥有自主知识产权的高端项目，带动相关产业的跨越发展。

关键词：三个一批

报告指出：推动一批科技成果研发和产业化，建设一批科技产业化基地，加快培育一批新兴产业。

解读：抓好一批具有重大技术突破、产业引领作用和规模化前景的科技创新成果，深化科技资源招商工作，加快建设“两个聚集区”，即北部研发服务和高新技术产业聚集区、南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，推动一批高新技术产业化基地建设，加快培育发展纯电动汽车、生物医药、新能源、新材料、物联网、高端制造业等新兴产业，尽快形成产业化规模。

加快纯电动汽车关键技术研发和示范运营。重点开发纯电动小轿车、纯电动环卫车、纯电动大客车及混合动力大客车四类新能源汽车。加强充电站等配套基础设施建设，逐步形成区域化的纯电动汽车能源供给网络。选择纯电动出租车示范运营区，探索市场运营模式。

加快生物医药重大品种产业化和高端诊疗设备制造。加快编制和实施“北京生物医药产业跨越发展工程”，努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产业链条。推动恩度Ⅱ、脑起搏器、电磁刀等一批重大医药产品的产业化，做强一批重点企业，吸引一批优秀品种（企业）在北京落地。围绕搭建研发技术平台、构建研发服务体系、创新药物研发和产业化、大品种工艺改造和提升等重点任务，加快建设北京生物医药创新孵化基地。

加快新能源关键成套装备的产业化开发。开展太阳能电池制造成套装备产业化关键技术研究，突破太阳能电池重大设备产业化关键技术，形成100兆瓦太阳能电池装备产业化能力。

加快节能环保新型材料的产业化开发。开展基于纳米技术的绿色制版产业化联合攻关，形成具有自主知识产权的绿色制版成套生产技术，建成年产150万升纳米复合转印材料、600万平方米亲水版材产业化生产线。

通过示范应用培育发展物联网产业。推进“感知北京”示范建设，以公共安全、城市管理、食品安全、社区服务等领域的应用为先导，开展一批示范应用，建设物联网关键技术研发基地和产业化基地，促进RFID、传感器、IPV6、云计算等一批关键技术的研发和成果产业化，产生一批传感网、物联网相关技术专利和重要标准。

加快高端制造业关键设备的研发和产业化。面向高速铁路建设市场需求，开发重型轨道龙门镗铣加工中心和大型车轴磨床。继续支持北控磁浮公司突破整车集成、悬浮控制等磁浮关键技术，完善中低速磁浮车辆和系统的测试标准和规范，开展示范线技术支撑体系建设。

关键词：科技成果惠及民生

报告指出：解决民生关键问题，推动科技成果惠及民生。

解读：食品安全和农业科技方面，支持食品安全检测技术设备研发和农产品质量快速检测试剂研发和产业化，开展安全农产品科技应用示范工程，加强农产品全过程质量控制技术在生产、加工、运输和流通中的应用。开展安全高效育种技术研究、品种选育及育种条件建设和籽种产业科技成果示范应用。推动乳制品、果蔬加工、安全投入品、服装纺织等农产品加工业发展，深化农村科技服务体系建设。

新能源和节能环保方面，对接“十城千辆”节能和新能源汽车示范推广工程，采购1000辆纯电动环卫车和200辆新能源公交车。推广高效照明产品1200万只。开展地下水资源安全评价和污染防控技术研究，建立地下水水质和水量监控网络。推广应用“仁创生泰砂基透水砖和砂基雨水回收利用系统”，推动永定河绿色生态发展带建设。实施城乡接合部污水处理技术推广应用工程，建立10个不同类型的工程示范。

医疗卫生和健康方面，全面推进“首都十大危险疾病科技攻关与管理实施方案”，以肝炎、结核病、心血管和糖尿病、脑血管疾病等十大疾病为对象，覆盖健康教育、预防、诊断、治疗、康复等疾病防治各个环节，中西医并重，研究临床诊疗技术规范和标准，搭建疾病防控科技支撑体系，并在全市推广应用研究成果，降低医疗成本，提升临床诊疗规范化水平，提高市民对十大疾病防控的知晓率。

城市建设与管理方面，开展公交城市建设、特大城市新一代智能交通等关键技术的研发和应用。完善首都社会治安防控技术体系，加强科技创安工程建设。开展地下管线及地下空洞综合探测技术研究和应用示范，实现地下管线及空洞的实时监控和综合预警，为开展地下管线隐患排查整改提供科技支撑。开展超高层建筑消防综合救援指挥系统研究，研发专用设备，为高层建筑火灾救援提供有效手段。

关键词：营造自主创新良好环境

报告指出：集成政府资源，营造有利于自主创新和成果转化的良好环境。

解读：充分发挥政府在规划引导、组织协调、政策集成、资金支持、平台搭建、示范应用等方面的公共服务职能，引导创新要素向企业聚集，推动企业成为创新主体，加快构建产学研用相结合的技术创新体系。

推动产业技术联盟加快发展。制定实施促进产业技术联盟加快发展的政策措施。支持联盟成员单位开展联合攻关，制定技术标准，共享知识产权，建立技术平台，联合培养人才，实现创新成果产业化。支持联盟承担国家和北京市的重大科技计划，带动联盟成员提高技术创新能力。推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新。

深化技术创新服务平台建设。突出资源整合与开放服务功能，力争科研仪器设备开放共享总量达到100亿元，5000家科技企业享受研发实验服务，服务收入达到5亿元。成立“北京生产力促进服务联盟”、“首都研发实验服务联盟”等一批服务联盟。

发挥创新型企业示范带动效应。依托企业联合院校共同建设一批国家级和市级重点实验室、国家工程技术研究中心和国际科技合作示范基地。以建设产业基地、发展产业集群为方向，支持领军企业做强做大。支持在战略性新兴产业领域形成一批具有国际影响力的骨干企业。深化推进与中央单位的科技合作。创新服务方式，搭建合作平台，完善合作机制，做好服务中央部委、在京企业、高等院校和科研院所工作，全面落实北京市与中央单位的科技合作协议，共同确定“十二五”时期科技发展重点，共同开展科技研发攻关，共同筛选科技成果产业化项目，共同建设科技园区和产业基地，推动一批重大科技成果在北京转化和产业化。

加大对科技成果产业化的投入力度。健全项目跟踪和筛选机制，建立促进重大科技成果在京转化和产业化的保障机制，统筹使用市相关部门的专项资金，自2010年至2014年，在5年内共安排不少于100亿元的资金，集中支持一批重大科技成果产业化项目。

加强科技创新人才队伍建设。依托国家和北京市人才培养计划、重大科技计划和创新基地建设，落实国家“千人计划”，深化实施“北京海外人才聚集工程”、“中关村高端领军人才聚集工程”和“科技北京百名领军人才培养工程”，以更好的创业条件吸引高层次人才，以事业的发展留住高层次人才，促进科技领军人才加快聚集，打造人才创新创业高地。

提升国际科技合作水平。加强与相关部委的沟通，争取一批国家级国际科技合作重大项目落户北京。拓展国际科技合作的渠道和网络体系，支持一批高水平、有品牌的国际合作交流平台和国际合作示范基地建设。推进与美国、英国、奥地利等国在节能环保、新能源汽车等低碳技术领域的国际科技合作。

关键词：转变政府职能

报告指出：转变政府职能，提高科技管理的科学化水平。

解读：按照市委、市政府的统一部署，深化作风建设，着力转变政府职能，改进管理方式、改善工作作风、完善组织模式，健全科学决策机制，提高公共服务能力和科技管理水平。

提高科技管理的效率和效能。深入开展“三效一创”绩效管理，全面推进重大任务实施运行系统、智力支持系统、服务管理系统、勤政廉洁保障系统“四大系统”建设，推广廉洁奥运经验，加强科技经费使用监管，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防范管理工作，确保全市落实“科技北京”行动计划的重大活动、重点工程和重要工作公开透明、廉洁高效。

商报记者 李剑英